丹江口丁家营镇贯彻五共理念缔造美好生

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荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员王冬林张飞）“现在党的政策好，这条路群众盼了这么久，终于要翻新了，我们作为路边的群众将是最大的受益者，当然要积极支持。”丹江口市丁家营镇丁家营村3组群众赵志云高兴的说。为支持镇村翻新道路，连日来，丁家营村3组群众，迅速行动抢收三组四组路边菜地的白、萝卜等作物，主动为道路翻新、扩宽“让路”。

近年来，丹江口市丁家营镇深入学习贯彻落实习近平总书记关于社会治理重要论述，以解决群众身边小事，改善房前屋后人居环境等实事为切入点，坚持党建引领、引导群众积极参与，决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，构建了一幅美好环境与幸福生活共同缔造的美丽乡村画卷。

决策共谋，展现群众智慧。坚持召开院场会聚民意。“房屋漏水的原因是马头墙的问题，我建议拆除马头墙。”“拆除马头墙会破坏我们移民房屋的整体美观，我认为只需将马头墙上的瓦拆除重铺，既安全又美观，还解决了房屋漏水的问题”。这是8月中旬，发生在丁家营镇二道河村房屋维修征求群众意见院场会上的一幕。今年以来，凡涉及重大项目建设、民生工程等，丁家营镇必定先召集群众，召开院场会，在宣传政策做好解答的同时，充分倾听百姓的心声，了解群众的真实想法，充分吸收群众意见建议，共同决策，寻求问题最优解决方案，画出利益最大同心圆。

坚持户户走到听民声。丁家营镇将户户走到作为一项倾听群众心声的重要途径和手段，每月用一周时间，专门开展户户走到工作。通过走访，宣传当前安全生产、疫情防控、乡村振兴等各项政策，听取群众对重大项目建设、产业发展等意见建议。针对包户干部收集的问题，以村（社区）为单位集中研究解决，对村（社区）解决不了的，及时上报镇党委研究解决。今年以来，通过户户走到，收集群众意见建议条，目前已解决99条。在决策共谋的思想指导下，结合党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，丁家营镇先后修建了饶祖铺村便民桥、完成了安隆移民劳动力培训基地建设、“四季道家”文旅康养基地土地治理等一批重大项目建设。

坚持群众决策显民主。丁家营镇认真落实“四议两公开”、“一会两票”制度，充分发挥村民议事会的作用，坚持群众的事群众讨论、群众决策。受去年洪水和水库高水位运行影响，花园村部分河堤垮塌，部分河道需要清淤和衬砌。在市委办驻村工作队的帮助下，花园村争取50万元河道修复资金。由于资金不足，先维修哪些地段、河道，在维修的同时需要增设哪些基础设施，各组群众意见不一。为减少矛盾，花园村充分发扬民主，通过组织代表看现场，院场会宣讲政策等一系列措施，最终通过群众代表会议决策，先行维修3组河道，在顺利推进项目落地的同时，得到群众的理解支持。

发展共建，汇聚群众力量。产业共建助民。近年来，丁家营镇依托产业扶持政策，把淫羊藿种植产业作为群众致富增收的优势产业。在发展过程中，通过支部引领、公司示范、集体领办、大户带动等举措，积极推动淫羊藿产业向标准化、规模化、规范化发展，引导群众积极参与到产业发展工作中，实现增收。通过推行“龙头企业+基地+村集体+农户”模式进行产业共建，目前在全镇发展淫羊藿产业余亩，成立淫羊藿产业发展相关公司2个，合作社1个，吸引铜架山村、殷河村80余户村民加入合作社，实现户均增收元以上。

项目共建惠村。为实现“全省道医康养名镇”的目标定位，确保十堰市十大康养项目之一的“四季道家”文旅康养项目顺利推进，在召开2次院场会宣讲后，二道河村叶家沟安置点群众积极响应，在半个月之内将传统养殖的肉牛全部出售，并自己动手，主动参与，将项目建设区内养殖圈舍全部拆除、清理到位，积极支持项目推进工作。通过项目共建，湖北安隆移民劳动力培训基地为全镇7个村，每年各村分红5万元，铜架山村淫羊藿基地收入24万元。

环境共建靓镇。丁家营镇以“擦亮小城镇”建设为契机，广泛动员党员干部、群众扎实开展环境卫生整治，对背街小巷、老旧社区、农贸市场、公共厕所、餐饮店等区域定期进行垃圾清理，做到垃圾日产日清。经常性开展河道沟渠疏浚、白色垃圾清理、水面清漂，动员干部群众余人次，对部分河段进行清漂，累计清漂河面3.2千米，清理垃圾余吨。同时，严格落实门前“三包”和“路长制”、“店长制”制度，规范开展城建“四制”，共同擦亮丁家营镇全国卫生乡镇名片。

建设共管，提升群众意识。党建引领支部管。在各项工作中充分发挥支部“领头羊”作用。作为库区乡镇，丁家营镇肩负着守好“一库净水”的重大政治责任和使命。如何管理好十几公里的库岸线，是摆在库区村面前的重要课题。铜架山村、二道河村组建由党支部班子成员为主要力量的党员护水队，常态化开展库区禁捕退捕巡查管护、河道保洁。并深入宣传守好一库清水的重大意义，引导党员干部、群众共同树牢守护一库清水永续北送的“守井人”意识。

群众参与自己管。共管的关键是提升群众的主人翁意识，增强群众的参与感。随着环保意识的不断增强，在铜架山和二道河村，8位无职党员和6名热心群众也积极参与到巡河护水的行动中，共同守护一库净水。饶祖铺村在修建便民桥过程中，充分发挥群众的力量，在积极参与项目建设的同时，人人都是管理员、监督员。建设过程中，施工是否安全，工程质量是否达标，群众全过程监督。建设完工后，是否有超重车辆经过、是否有破坏桥梁的行为，群众全天候看管。

创新方式制度管。基层怎么管理、怎么治理，丁家营镇各村都有自己的模式和特色。今年以来，丁家营镇创新“党建+网格+积分”管理模式，通过召开党员群众大会共谋，在《村规民约》基础上，制定积分制管理考评细则，群众不再是旁观者，随即转变成参与者、评委、裁判员，用制度积分引导群众积极参与到基层社会治理工作中。

效果共评，体现群众标准。机制群众评。在积分制推行过程中，各村充分征求群众意见、共商共谋，哪些工作纳入积分管理、积分内容怎么设置，群众说了算，制定群众“考核细则”。通过召开院场会、党员群众座谈会，结合群众意见建议，对各村《村规民约》进行再修改、再完善，将适合各村管理实际的条款纳入评比范围，在村民代表大会共同商议谋划通过后，形成可量化细化的积分制管理细则。

效果群众评。天然气管道施工完成后，道路恢复怎么样、管道走向是否合理，效果由群众评。在部分村，群众反映天然气管道铺设不合理，沿着群众屋檐走，导致下雨房屋受潮。部分地段道路恢复不及时，影响群众出行。收到群众评价后，镇村迅速和燃气公司联系，及时组织施工队伍进行整改，确保民生工程真正便民、惠民。

先进群众评。每月由村干部带队，群众自荐或推荐组成的考评小组，对农户环境卫生整治、参与基层社会治理等工作进行积分考评并进行公示，季度进行集中兑现。今年以来，全镇各村累计开展季度评比10余次，选树最美党员护水队1支、最清洁农户余户。“上学的时候是努力学习想考个好分数，现在在村里是多参与村级事务想评个高积分。”通过“党建+网格+积分”制管理模式，群众的矛盾纠纷少了，参与村级事务的热情高了，基层治理取得了良好效果。

成果共享，助力群众幸福。通过决策共谋，丁家营镇推进了二道河村房屋维修、丁家营村道路维修等一批民生项目落地，建成了安隆移民劳动力培训基地、淫羊藿种植等项目，营造了良好的干事创业环境。

通过发展共建，发展壮大了村集体经济，带动群众增收，实现市场、集体、群众三方共赢。通过建设共管，人人都是主人翁，共同抓好村级事务管理，全村大局和谐稳定。通过“党建+网格+积分”工作模式，群众共谋共评参与基层社会治理，村容村貌、环境卫生有了大改变。

群众在享受良好生活环境的同时，更激发了个人参与村级事务管理的积极性。通过共同缔造，丁家营镇山更青、水更净、社会稳定和谐、群众的幸福感更强。