用美丽战胜贫困江口的脱贫史诗天眼新闻

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2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者颁奖并发表重要讲话。大会还对全国脱贫攻坚先进个人、先进集体进行表彰。江口县委书记杨华祥荣获全国脱贫攻坚先进个人，江口县太平镇党委副书记、岑忙村第一书记、中国浦东干部学院办公厅院务办公室（联络接待办公室）二级主任科员高泽生荣获全国脱贫攻坚先进个人，江口县凯德街道黑岩村党支部荣获全国脱贫攻坚先进集体。

近两年来，江口捷报频传，年1月，江口县被国务院扶贫办列为年全国19个图说脱贫攻坚故事和贫困县摘帽案例研究县。探索建立的防贫监测预警机制，得到了中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋同志和中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华同志的高度肯定，江口两次受邀参加国务院扶贫办脱贫攻坚座谈会，专题汇报建立防贫监测预警机制巩固脱贫攻坚成果工作，年12月2日国务院新闻办公室举行防止返贫监测和帮扶工作新闻发布会，江口县委书记杨华祥作为全国唯一县级代表应邀现场介绍防止返贫监测和帮扶工作情况并答记者问。江口县防贫监测预警机制写入了省委、省政府《关于确保按时高质量打赢脱贫攻坚战的指导意见》，被评为年度贵州全面深化改革优秀案例。年，江口县脱贫攻坚案例入选全国高考试题，国务院扶贫办组织编写的《中国脱贫攻坚江口故事》《江口绿色减贫道路》丛书在全国发行，进一步向全国展示了江口脱贫攻坚取得的成就。

江口县是武陵山集中连片贫困地区，处于铜仁市东部与西部交汇点，山川连绵、河谷深切、交通闭塞、产业单一，人均耕地面积少、资源利用效率低、群众贫困程度深。年被确定为国家扶贫开发工作重点县，年全县有贫困村80个，建档立卡贫困人口4.28万人，贫困发生率19.85％。

年9月，江口县在迎接国务院扶贫办第三方评估验收时取得了“零错退、零漏评、群众认可度99.05％”的成绩，名列贵州14个退出县（市、区）第一名。江口县“用美丽战胜贫困”的故事，感天动地，全国传颂！前来考察学习脱贫“真经”的各路团队络绎不绝，各级媒体争相宣传报道。

脱贫之后，江口保持昂扬斗志，继续发扬脱贫攻坚拼全力争全胜、拼团结争荣光、拼实干争担当、拼匠心争卓越“四拼四争”精神，砥砺前行，加大马力纵深推进脱贫攻坚成果巩固工作，用智慧与汗水书写了江口持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的美丽答卷。得到了各级领导、组织的高度肯定和褒奖。年至年，江口县连续4年在省对市县党委和政府脱贫攻坚成效考核中位于“好”的等次。年江口县成功创建为信访工作“三无”县，党风廉政建设社会民意测评连续2年全省第一，人民群众安全感、满意度位列全省前列，脱贫攻坚群众认可度持续位居全省前列。

江口凭什么获得这么多的殊荣？

成绩来之不易，经验弥足珍贵。近年来，江口县深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于扶贫开发的重要论述，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面贯彻党中央、国务院精准扶贫、精准脱贫基本方略，认真落实省委、省政府“五步工作法”，按照市委、市政府“三真三因三定”工作原则和“”工作法，紧扣脱贫摘帽目标，扎实推进脱贫攻坚，牢牢守住发展和生态两条底线，把绿水青山变成了脱贫致富的金山银山，彻底撕掉了贫困落后的标签，让千百年来江口的贫困问题得到了历史性地解决。

江口战法　独具匠心

习近平总书记指出，“攻坚战就要用攻坚战的办法打，关键在准、实两个字。只有打得准，发出的力才能到位；只有干得实，打得准才能有力有效。”

磨刀不误砍柴工，江口县因地制宜，创新战略设计，制定了以“五个三”工作举措为核心的脱贫攻坚战略实施方案，组建县级指挥中心、乡镇指挥部、驻村工作队“三支队伍”，搭建完善的作战体系；将整个脱贫攻坚战划分为战略总攻、全面冲锋、堡垒攻克“三场战役”，明确作战任务，分段决战贫困；细化“一达标、两不愁、三保障”“五改一化一维”和产业、生活必需品补助“三项标准”，精准解读、实施政策；建立转段动员、观摩互学、授旗奖惩“三种机制”，激发战贫工作干劲；用好四下沉（责任体系下沉、村民自治下沉、民主评议下沉、项目实施下沉）、四结合（村民自治与民主法治相结合、合作组织与村级组织相结合、基础设施与美丽乡村相结合、公共服务与社会保障相结合）、四覆盖（干部培训全覆盖、入户走访全覆盖、思想动员全覆盖、长效机制全覆盖）“三个方法”，全面提升群众认可度。“五个三”脱贫战略科学布局、精准发力，解决了谁去战、战什么、怎么战、如何保障的问题，使江口在运筹帷幄中向贫困发起全面总攻。

美丽战贫　千年巨变

年以来，江口坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦“产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、易地扶贫、思想扶贫、基础设施建设、环境卫生整治”七大攻坚战，打赢贫困歼灭战，推动了县域经济快速发展，乡村面貌巨变，民风持续转优，实现了江口与全国同步小康。

生存之变

解决贫困问题的重要途径是加快发展，发展才是硬道理。

在脱贫攻坚和摘帽后巩固提升期，发展就是要抓实抓强产业、稳定拓展就业，这“两业”是实现脱贫和稳定脱贫的关键。

江口按照省委、省政府产业革命“八要素”要求，守好发展和生态两条底线，切实推动生态产业化、产业生态化，让绿水青山源源不断地带来金山银山。

“在家门口上班，可以照顾孩子、老人，一个月还能挣多的工资，在以前想都不敢想。”住在双屯村的村民杨静十分满足于现在在家门口打工挣钱的生活。

走进江口县闵孝镇双屯村大坝蔬菜基地，一马平川的土地上，一垄垄覆膜的土地向远处的大山脚下延伸开来。这里，已建成一个面积达亩的蔬菜种植基地。

事实上江口像这样规模的农业坝区有24个。

近年来，江口立足全县生态资源优势，打响“梵净山珍·健康养生”品牌，突出抓好生态茶、冷水鱼、中药材三大主导产业和猕猴桃、蔬菜、蜂蜜、烤烟等增收项目。建成4个省级、7个市级、7个县级农业园区，实现乡乡有农业园区；建成茶园15.97万亩、精品水果5万亩、蔬菜15万亩、中药材3.5万亩、油茶5.5万亩；新建茶叶加工厂43家，其中建成抹茶生产线2条，碾茶生产线14条；建成冷水鱼（中华鲟）养殖场13个，特色水产养殖面积达到亩。成为贵州省冷水鱼养殖产量最大、面积最宽的县和全省两个冷水鱼裂变式发展试点县之一。建成生猪代养点48个，年出栏生猪12万头。利益联结所有建档立卡贫困户，带动了多名贫困人口脱贫。

江口县闵孝镇双屯村大坝蔬菜基地坝区航拍

凯德街道冷水鱼基地

江口还依托梵净山独特资源，大力发展全域旅游、乡村旅游和旅游扶贫。年以来，建成了寨沙侗寨、云舍等全国金融扶贫示范点和乡村旅游扶贫示范点，创建了国家5A级旅游景区一个，4A级旅游景区2个、3A级旅游景区2个、乡村旅游示范点3个。旅游从业人数从人增加到人。旅游产业覆盖余户2.8万人，成为农民增收的重要增长点。

云舍姑苏小院，是姑苏与江口的扶贫协作项目，年3月开业以来，依托江口得天独厚的生态旅游资源优势，生意一直火爆。姑苏小院是江口众多民宿酒店的代表，几年来，江口乡村旅游依托梵净山大景区的带动一直井喷发展，民宿餐饮受益最大。

同时，江口抢抓国家重点生态功能区、实施新一轮退耕还林和森林植被恢复、国家储备林建设等机遇，认真落实生态扶贫各项政策。年以来，全县完成退耕还林5.24万亩，率先启动国家储备林建设，建设规模39.16万亩，成为全省规模最大、融资最多、推进最快的国家储备林项目建设县，通过退耕还林补偿、生态林管护公益性岗位和发展林下经济，直接惠及农户近5万户16万人，助推了群众增收脱贫。

官和乡大顶山绝美风光

在抓就业工作方面，江口县扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，出台“六个优先”就业扶持政策，促进就业创业，实现了“三类重点户”（建档立卡贫困人口、易地扶贫搬迁户、边缘户）有劳动力家庭1人以上创业就业。确保减贫路上不掉一户、不落一人。

年的江口，完成地区生产总值70.11亿元，是年的1.7倍多；人均地区生产总值3.96万元，是年的1.6倍多；城镇居民人均可支配收入达到元，约为年的1.6倍；农村居民人均可支配收入达到元，约为年的1.7倍。

环境之变

江口县深入实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，全力补齐农村基础设施短板，加快打通基础设施建设“最后一公里”，全县农村面貌全面改善，实现了“走路不湿鞋、喝水不用抬”。

“我是一个乡村流动小超市司机，全县村村寨寨我都去过，讲起江口环境的变化，我最有发言权，这几年变化太大了，每个大点的寨子都搞得像一幅画，有休闲场所，有绿化空间，到处干干净净的，路修到了一家一户，每家每户至少摩托车可以骑进屋，真的是彻底告别了过去‘雨天出门一身泥，晴天进屋一身灰’的状况。”说起近来江口的变化，家住民和镇何坝村的一商贩肖某有说不完的话题。

脱贫攻坚期间，建成县乡公路公里、通村公路.5公里、“组组通”道路公里，公路总里程达公里，实现了％的乡镇通油路、％的行政村通水泥路、30户以上村民组％通水泥路。实施农村人饮安全巩固提升全覆盖工程，实现％的村民组通自来水，水质达标率％。建成村级文体广场个、村级综合文化站个、文化墙个，为美丽乡村注入了文化灵魂。实施“五改一化一维”工程，全面提升农村人居环境质量，为乡村振兴奠定了坚实基础。

对“一方水土养不起一方人”和自然条件恶劣的深度贫困山村，对不能通过“改”“维”实现安全住房的贫困家庭，按照以就业岗位定安置人口、以群众意愿定搬迁地点、以户籍人口定安置面积、以家庭情况定脱贫措施“四定法”，推进易地扶贫搬迁。坚持将易地扶贫搬迁安置点选择在产业发展基础好、交通便利、就业有保障的城区、集镇、园区附近，实现脱贫攻坚与城镇化互动双赢。年以来，全县共投入资金10.77亿元，建成易地扶贫搬迁集中安置点8个，实现易地扶贫搬迁对象户人搬出大山、搬进新居，其中贫困户户人。

梵瑞社区

梵瑞社区易地扶贫搬迁群众在扶贫车间上班

“搬出来对头了，原来住的那地方鸟都不生蛋，出门就是烂泥浆，洗个澡水要烧半天，要什么没什么，做点农产品也卖不成钱。这里好呀，有超市、有学校、有医院、有休闲娱乐场所，住的地方像花园，隔城很近，做什么都方便。现在在这里，周围好多工厂，搬出来的劳动力都在附近就业。”谈到搬迁前后的对比，梵瑞社区搬迁群众刘廷高对现在的生活环境十分满意。

“我在可可眼睛厂上班。我的工作主要是上镜片，一个月下来差不多能挣多元，生活有保障。”梵瑞社区搬迁群众颜海清说道。

为了实现搬迁群众有劳动力家庭1人以上稳定就业。江口县通过招商引资、实施雁归工程、留雁行动兴办工厂、建设产业基地拓展就业、扶持创业和成立劳务服务公司开展劳务输出等方式做好稳就业、保就业，带发展、助致富工作。

民风之变

江口坚持扶贫与扶志相结合，充分发挥新时代农民讲习所阵地作用，结合院坝会、群众会，大力宣传党的政策方针，切实宣传“四个好”，开展“五个讲清楚”等活动，充分激发贫困群众脱贫致富的内生动力，点燃贫困群众用自己辛勤劳动创造美好生活的希望。实现了群众从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。在堡垒攻克阶段，全县户贫困群众主动申请脱贫。同时将“促家风、转民风”纳入全县驻村工作队、帮扶干部群众思想工作重要内容，大力倡导睦邻和谐、孝老爱亲、勤劳持家、助人济困、崇尚教育、自立自强、遵德守法、讲究卫生等优良民风，并将道德风尚建设纳入村规民约管理，通过各帮扶责任人言传身教、真情帮助，引领广大群众改掉“生活陋习”，养成良好品行，形成良好家风、民风。如今的江口，“村容整洁、乡风文明、社会和谐”。

太平镇快场村感党恩文化墙

“以前，寨子里有好几户子女不孝敬老人，现在都孝敬了。以前走到哪里都能听到老百姓为了点点利益争吵、打架，现在都不会了，而且哪家有个红白喜事，全寨人都会主动过去帮忙，现在寨子上团结得很。真的要感谢党委政府和驻村工作队，他们到村里来做了好多工作，村里改变太大了。”说起村里的民风变化，快场村张天明老人的认可写在脸上。

江口县委书记杨华祥说：“在这场脱贫攻坚战中，全县机关干部、帮扶责任人深入田间地头、走村串户，访百姓苦、济百姓困，磨破嘴皮子，跑断鞋底子。有的躺在了病床上，心中仍然牵挂着贫困群众；有的冒着严寒，匍匐前进在结冰的山路上，翻山越岭，不顾个人安危，不忘百姓冷暖；有的干部主动更改婚期……各级干部在一线收集解决矛盾问题余个，切实解决了农村长期遗留的各类问题，促进了农村治理提升，实现农村和谐稳定。通过共同战胜贫困，全县干部群众面对面、心连心、鱼水情更深。”

凯德街道明星村干群连心宴

成果巩固　再建新功

“胜非其难也，持之者其难也。”

常言道，创业容易，守成难；脱贫容易，巩固难。江口县脱贫摘帽后，为巩固提升战之辛苦、来之不易的脱贫成果，按照习近平总书记“防止返贫和继续攻坚同样重要”的重要指示精神，围绕“四个不摘”总要求，江口第一时间制定出台了“三个三”脱贫攻坚巩固提升举措和率先创新建立了防贫监测预警机制，有力巩固了脱贫攻坚成果，有效防止了返贫现象发生。

“这些年，帮扶我们家的那个干部帮助我们做了不少实事，还以为大家都脱贫了，这个‘亲戚’就不会像以前那样经常来看我们了，真的没想到他和往常一样，每隔一段时间就来家里看我们，还经常打电话嘘寒问暖的。”平寨村村民肖仕忠笑着说道。

江口县太平镇岑忙村驻村第一书记高泽生回访群众

年9月，江口县成功接受国家第三方评估验收后，县委、县政府立即制定出台了“三个三”脱贫攻坚巩固提升举措。即：坚持重视程度不减、管理精度不减、帮扶力度不减“三个不减”措施，确保脱贫不脱责任；坚持强化教育保障政策不变、医疗保障政策不变、民政兜底政策不变“三个不变”政策，确保脱贫不脱保障；坚持推动基础设施大幅提升、产业发展大幅提升、社会治理大幅提升“三个提升”发展，确保与乡村振兴有效衔接。

“田间种苞谷，地里栽红苕，要想吃得饱，全靠天色好。”一句口头禅，是过去黑岩村的真实写照。这个半山腰上的村庄，如今石旮旯间的葡萄、李子等果林满山遍岭，结出了金果果，成了摇钱树。

村支书罗鹏介绍，村子年脱贫，作为全县最早开展防贫监测预警的试点，他们实施“网格化”管理、常态化监测。在村委会办公室的墙上，挂着一张“网格员”责任表，上面用红、橙、黄、绿四种颜色标注了四类重点人群的状态。

所谓四类重点人群，是指家庭年人均纯收入低于元、因病因学刚性支出过高家庭、因灾突发事故困难家庭、兜底保障户。

“非常感谢党和政府有这些好政策，要不是他们，我们都不晓得该咋个办了”杨爱英感叹到。

江口县凯德街道黑岩村防贫预警监测网格员在村民杨爱英家中走访

在防贫监测预警机制执行过程中，黑岩村村民杨爱英就是受益者之一，年3月，杨爱英诊断出浸润性乳腺癌，手术自费元，术后平均21天需进行化疗，每次费用0余元，基本生活陷入困境。村里面了解这一情况后第一时间将其纳入监测对象，随后根据实际，申请民政重点保障对象，每月领取低保金元，争取“两癌救助”金一万余元，同时介绍其配偶罗金成、儿子罗辉在产业园务工，有效消除了致贫风险。

年5月，江口县为巩固脱贫攻坚成效，正式启动防贫监测预警机制。经摸排和动态调整，全县目前共有户人成为监测对象，其中因病因学占到一半以上。

当纳入监测系统后，各部门会经常筛查比对。县扶贫办主任王天华打开手机上的一个App说，每一户的详细信息清晰可见，后台打通多个部门数据，对大病支出、交通事故等状况及时发出预警，提醒村里干部核实。此外，在村里的网格员、驻村工作队、帮扶责任人每月也会对责任区域进行“地毯式”走访。

在德旺乡净河村，76岁的杨素香一家年脱贫。去年3月，她的女儿刘前会患鼻咽癌，女婿要照顾住院，导致无法正常就业，家里还有两个上学的孩子，因病、因学交织，存在返贫风险。

发现这一情况后，驻村第一书记李秒上门核实，并及时按程序将其纳入监测对象，制定帮扶方案。如今，杨素香一家申请了低保、社会救助、开起了小卖部，还享受到了产业分红的政策照顾。

“防贫监测预警是动态监管措施，重点是监测出来后的帮扶，如何有效防止致贫和返贫，我们要确保重点监测对象户均有一到两个产业覆盖，能通过分红、务工、入股等方式，长效增收、稳定脱贫。”杨华祥表示，要深入推进农村产业发展，进一步提升产业效益，让更多群众在家门口就业，实现增收致富。

乡村振兴　扬帆启航

习近平总书记在年12月28日至29日召开的中央农村工作会议上强调“在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。”

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，脱贫摘帽过后，江口人民没有骄傲自满，没有懈怠耽误，而是充分发挥江口脱贫攻坚“四拼四争”精神，以只争朝夕、追求卓越的精神状态，以担当作为、迎难而上的奋斗姿态，以开局就是决战、起步就是冲刺的拼搏劲头，全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

在年12月26日举行的中国共产党江口县第十三届委员会第十一次全体会议上，提出了奋力把江口建设成为国际生态旅游目的地、国家生态文明示范区、贵州大健康医药产业示范区、铜仁中心城区的“一地三区”奋斗目标。同时，为推动全县经济社会高质量发展，提出了大力推动旅游产业化、农业现代化、新型工业化、新型城镇化的“四轮驱动”总体发展思路。

“全会科学描绘了‘十四五’时期江口发展的美好蓝图和年远景目标，精准部署了高质量发展的总体思路和目标任务，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，开启江口全面建设社会主义现代化新征程，续写高质量发展新篇章提供了遵循、指明了方向。”江口县发展和改革局党组书记、局长罗兴隆信心满满的说到。

“我镇将结合实际，立足资源优势，继续加强与国药集团同济堂的合作力度，全力推进淫羊藿产业的建设与发展，力争将民和镇打造成为全国最大的淫羊藿种植基地。”民和镇党委书记田璋在谈到“十四五”时期民和镇下步工作时说道。

双屯村坝区农业辣椒示范基地

如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，江口县又探索建立了三个方面的工作机制。（发展壮大乡村振兴支撑产业，即做大3＋X绿色产业，做强文化旅游产业，做响产业品牌；推进乡村振兴试点创建，即实施乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴；完善乡村振兴保障措施，即夯实基层领导力量，深化村民自治实践，构建乡村法制格局；提升乡村德治水平，健全乡村治理体系。）

江口县怒溪镇骆象村贵州江口净园村茶叶种植基地

“我县脱贫攻坚成果巩固拓展期为全县农业产业发展奠定了坚实的基础，下一步要把农业现代化作为巩固脱贫成果的有力支撑，以产业振兴带动乡村振兴，全力建设国家农村产业融合示范园。”江口县农业农村局党组书记、局长杨易奎表示，将进一步深化农村产业革命，重点发展特色农业产业，特别是要聚焦抹茶、冷水鱼、小龙虾、淫羊藿、缬草、黄精等生态特色产业，力争打造百亿级抹茶产业和建成西南地区最大的冷水鱼养殖基地、全国最大的淫羊藿和缬草种植基地。

江口县委常委、县委组织部部长杨立表示，“把种养大户、致富能手、专业合作组织负责人、农村经纪人、复转军人、大学生村官、外出务工经商人员等人才吸收到发展乡村振兴队伍中是非常重要的，因为他们有群众基础、有工作经验、有方法点子。”

围绕乡村振兴产业发展需求，为夯实乡村振兴人才队伍，江口县创新建立了强化村级实用人才培养四项举措，即，建好人才库，广开渠道精“选”；抓好主力军，拓宽平台细“育”；当好智囊团，搭建平台活“用”；用好考核棒，优化措施严“管”。其中《江口县“四措并举”强化村级实用人才培养》经验材料被贵州省委改革办采用推广。

截止目前，江口县以实施精英、雏鹰、工匠“三个人才计划”为引领，抓牢抓实“五类人才”培育工作，结合第十一届村（社区）换届准备工作，实施“头雁提升、培苗促长、余热播撒、种子培育、一村一大”“五项行动”人才培养计划，储备培育“五类人才”1人，村级后备人才余人。

习近平总书记深刻指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。回望过去，勤劳勇敢的江口人民用美丽战胜了困扰千年的贫困，美丽的背后是汗水、智慧以及坚韧不拔的意志和以人民为中心的情怀。展望未来，我们坚信，感恩奋进的江口人民将用美丽继续书写江口高质量发展新篇章。

江口县融媒体中心

编辑/杨倩

编审/吴雪萍

终审/肖剑